审时度势，抢抓机遇，启动改制迎评

随着我国高等教育发展，普通高校已普遍开办了成人高等教育，成人高校开办普通高等教育业也开始成为一种必然的趋势。高等教育正向普通高等教育和成人高等教育、职前教育和职后教育一体化的方向发展，这既是当代高等教育的特点，也是当代高等教育的发展趋势。

成人教育学院主要承担的是中小学教师学历补偿教育的历史任务。但目前中小学教师学历补偿教育的需要随着学历层次的提升而下降，成人教育学院的生源发生了变化；加之普通高校举办成人高等教育空前发展，成人教育学院的生源被分流；此外，由于网络教育等新形式的成人高等教育出现，以及体制性障碍使成人教育学院在我国高等教育的竞争中处于不公平的竞争地位，使得成人高等教育面临着生存与发展的双重危机。这种局面造成了学院优质教师教育资源相对闲置，积极作用难以发挥，形成了一方面贵州基础教育发展需要培养大量合格的中小学教师，另一方面现有优质教师教育资源又不能充分发挥作用的两难局面，因此，把具有丰富教师教育经验、优质教师教育资源的贵州教育学院改制为一所普通本科师范院校，充分发挥其职前职后教育一体化的办学优势，既是盘活利用优质教师教育资源，促进贵州教师教育发展的需要，也是拓展学院发展空间、促进学院可持续发展的现实需要。

欠发达、欠开发的贵州，经济社会发展十分滞后，西部特征明显，在今后相当长的历史时期将处于一种加快发展追赶全国平均水平而不被继续拉大差距的状态，处于从人口大省向人力资源大省迈进的初始阶段。由于经济社会发展滞后，高等教育整体发展水平和全国平均水平差距很大。全省人口受教育的平均年限仅为6.75年，比全国平均8.5年低1.75年；受大专以上教育的人口比例仅为2.95%；普通高校在校大学生为24.17万人，只占全国总数1884.9万人的1.28%；全省无一所部署院校，只有地方普通高校37所（其中普通本科院校仅为14所），占全国普通高校总数753所的1.86%；全省高等教育毛入学率为11.5%，比全国平均水平23%低11.5个百分点；全省高考人数报名人数22.5万人，计划招生8万人，高考录取率不到40%（其中本科录取率仅为17.57%），比全国平均水平60%低20个百分点，居全国末位；据第五次全国人口普查结果，全国每10万人口中高等学校在校生数为1816人，贵州为910人，全国挂末。对于贫困地区的民众来说，读书可以改变命运，知识能够创造财富，教育可以丰富人生，素质能够和谐社会，接受良好教育是对他们人生的最大公平。因此，从贵州省情出发，优化高等教育结构、增加普通高校数量、加快高等教育发展、增强高等师范教育力量、提高基础教育质量、推动城乡基础教育平衡发展、推进教育公平、迫切需要将贵州教育学院由成人本科高校改制为普通本科院校。

鉴于上述原因，学院领导满怀忧患，高瞻远瞩，打算将学院由成人高校改制为普通高校。为此，早在2004年4月，学院党委书记申远初、院长袁惠民参加在湖北教育学院召开的全国教育学院书记、院长协作会议时，就与兄弟院校的领导一起向参加会议的教育部师范司管培俊司长提出了是否允许教育学院创造条件转制为普通高校的问题，但由于时机没有成熟，管司长在讲话和谈话中均未予认可。

2006年9月，教育部先后下发了教发[2006]17号文件《教育部关于“十一五”期间普通高等学校设置工作的意见》和18号文件《教育部关于印发吗<普通本科学校设置暂行规定>的通知》，明确“省级教育学院可以单独改制为多科性普通学校”。省教育厅的《贵州省高等学校设置“十一五”规划》也明确“将贵州教育学院改制为多科性普通本科院校”。

此外，为解决东中西部发展不平衡问题，按照全面建设小康社会奋斗目标的总体要求，国家区域发展总体战略中明确指出：“继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发”，“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度”。贵州是西部省份，是革命老区、民族地区和贫困地区，属于国家大力扶持对象。教育部和国务院西部开发办联合制定的《2004—2010年西部地区教育事业发展规划》也明确提出：“要继续扩大西部地区高等教育规模，调整西部地区高等学校布局与结构，多种途径扩大高等教育资源，为西部大开发培养大批下得去、留得住、用得上的人才。”贵州省委、省政府也明确提出了“科教兴黔”和“人才强省”战略。这些发展战略为学院改制提供了重要的政策依据和政策保证。

学院最紧迫的任务就是在短时间内赶在教育部对西部地区高校设置评议之前完成合格数量的校舍建设和校园建设。因此，学院领导审时度势，决定抓住这一难得的机遇，启动改制迎评工作，将学院由成人本科院校改制为普通本科院校。

2008年12月27日，由教育部发展规划司原司长徐敦湟任组长的专家组一行6人，在省教育厅王碧海副厅长等领导陪同下，就学院由成人本科院校改制为普通本科院校进行考察。在实地考察、听取专题汇报后，专家组针对学院改制工作提出了许多指导性意见，并给予了高度评价。2009年1月15日，在海南三亚湾天福源酒店，教育部高校设置评议委员会评审会议48位专家全票通过：学院由成人本科高校改制为普通本科高校，由“贵州教育学院”更名为“贵州师范学院”。获教育部高校设置评议委员会专家全票通过，这在贵州是第一次，在全国也是罕见的。

2009年3月26日教育部下发《教育部关于同意贵州教育学院改建为贵州师范学院的通知》（教发函[2009]70号），正式同意贵州教育学院改建为贵州师范学院。在教育部的通知中，教育部明确指出：①贵州师范学院系本科层次的普通高等院校，学校应逐步过渡到实施普通本科教育为主；②贵州师范学院由贵州省领导和管理，学校发展经费由贵州省安排和解决；③学校全日制在校生规模暂定为10000人；④学校要大力加强教师教育，把培养、培训中小学教师作为学校的主要任务；⑤为支持学校发展，贵州省政府承诺的向科威特政府贷款2500万美元（折合人民币1.7亿元）用于学校建设与发展的经费，须落实到位；⑥教育部同意首批设置本科专业6个，即汉语言文学、英语。学前教育、数学与应用数学、物理学、旅游管理；⑦教育部将适时对学校办学情况进行评估。同时教育部还殷切希望贵州师范学院紧密结合地方经济社会发展需要，加强学科专业建设，尽快把学校建设成合格的本科学校，为贵州省的经济发展和社会进步做出更大贡献。

2009年4月24日，省人民政府下发《省人民政府关于贵州教育学院改建为贵州师范学院的批复》（黔府函[2009]82号），省人民政府同意将贵州教育学院改建为贵州师范学院，同时撤销贵州教育学院建制。在省政府的批复中，省政府也明确指出：①贵州师范学院系本科层次的普通高等学校，应逐步过渡到以实施普通本科教育为主。学校的主要任务是培养、培训中小学教师；②学校原管理体制不变，贵州省教育厅为学校的主管部门，学校办学经费以省政府投入为主；③学校全日制在校生规模暂定为10000人，首批设置6个本科专业；④原贵州教育学院的土地、房产、物质、仪器设备和图书资料等固定资产，按照国有资产管理的有关规定划归贵州师范学院，并报有关部门备案；⑤学校的教职工编制（含退休人员）划归贵州师范学院统一管理，对于干部和教师的安排，由省有关部门和贵州师范学院根据工作需要，按干部管理权限和教师管理的有关规定办理；⑥学校的在校生全部转入贵州师范学院，继续原有性质、层次、学制、和专业学习，毕业后由贵州师范学院颁发相应的证书。最后省政府还明确要求贵州师范学院加强学校规范管理，完善校园规划，加快建设，进一步改善办学条件，加大学科专业建设和师资队伍建设力度，不断提高教育质量、科研水平和办学效益，尽快把学校建设成合格的本科院校，为全省的经济建设和社会发展作出更大贡献。

教育部《关于同意贵州教育学院改建为贵州师范学院的通知》（教发函[2009]70号）和省政府《省人民政府关于贵州教育学院改建为贵州师范学院的批复》（黔府函[2009]82号）两个文件的下发标志着学院改制迎评工作取得圆满成功！

改制迎评阶段

学院改制迎评工作的圆满成功，与乌当新校区以空前速度基本建成紧密相关。2004年，学院开始在乌当区征地筹建新校区。2005，学院完成省发改委对项目建议书的核准、贵阳市政府规划定点审批、省国土厅征用土地预审、环境影响评估、地质灾害评估、占用林地评估、矿产压覆审查、整体规划初步设计、征用土地勘界、科研报告的编制和论证等工作。2006年，经省国土厅审核，省人民政府同意学院在乌当区征地600多亩建设新校区；省发改委同意了学院的新校区建设发展规划。经过3年的时间，学院完成了从征地到各种手续办理的前期工作，到2007年，乌当新校区进入全面开工建设阶段。

为大力改善办学条件，提供学院发展硬件保障，实现迎评改制目标，推动学院又好又快发展，学院必须加快乌当新校区建设。由于学院基建任务多，特别是乌当新校区建设时间紧、任务重、为此学院党委于2007年6月26日开会研究决定，成立“贵州教育学院基础设施建设领导小组”，院长袁惠民同志亲自挂帅担任组长，主抓新校区建设。学院从院办公室、人事处、计财处、总务处、监察室、保卫处、审计处抽调精兵强将会同基建处一道成立了新校区建设领导小组办公室，并按各自的业务技能和工作特长明确各自的工作任务，落实工作责任，以确保整个新校区建设工作组织严密，人员到位，措施有力。鉴于新校区建设任务重的情况，为确保建设工作又好又快地运行，11月26日党委会决定将之前的学院基建工程招标领导小组与基础设施建设领导小组合并为学院基础设施建设领导小组，并进一步充实调整人员。党委书记霍健康同志总揽全局，亲力亲为，始终把新校区建设作为工作重点。

学院乌当新校区位于贵阳市东北面的新添寨新庄村，距贵阳市中心约14公里。校区占地面积623亩（约42万平方米），总建面积为34万平方米，其中地面占29万平方米，地下5万平方米。基本功能分区为教学实验区、学生生活区、体育活动区、自然生态区、科研学术区和预留发展用地区。对于乌当新校区的建设进度，学院计划：校区建设分两期进行，一期第一批次有2栋教学楼、3栋学生公寓、1栋学生食堂，将于2008年10月底投入使用，满足5000学生入住就学。第二批次有1栋实验楼、2栋学生公寓于2009年3月投入使用；1栋图书馆、1栋综合信息楼于2010年10月投入使用。二期建设有1栋艺术楼、1栋师生活动中心、1栋体育馆、1栋大礼堂、4栋学生公寓、1栋外教楼，将于2010年9月投入使用。可见，乌当新校区建设工期紧、任务重、质量要求高。但在学院党委和基础设施建设领导小组的正确领导下，按照“高标准、高质量、高速度”的要求，遵照“科学决策、高效管理、建设精品工程；廉洁自律，公开公正，打造阳光工程；严把质量，控制造价，构建放心工程；精心组织，确保工期，创造速度工程”的方针，完善规章制度，落实责任到人，狠抓工作到位，科学安排，合理调动，围绕乌当新校区建设。2008年9月一期建成投入使用的要求，乌当新校区建设的全体工作人员以饱满的工作热情，顽强的拼搏精神，踏实认真的工作态度，密切配合，团结协作，艰苦奋斗，倍加努力，开展了卓有成效的工作，高效率、高质量地推进乌当新校区建设的各项工作。